尊敬的“两会”代表、各新闻媒体单位：   

你们好！

我叫冯海燕，于2002年考入河北省廊坊师范学院汉语言文学教育专业，2004年毕业。由于当年河北省已经废除了大学生分配。所以，我当年没有找到工作。按当时政策，不得已我于07年5月28日将我户口迁回了我原户口所在地，三河市高楼镇派出所。当时派出所同志给我办理的是集体户户口，即我一个人一个户口

。  这些年来，我也曾经四处打工,一直没有找到一个稳定的工作。然而,村委会却以入学前的“农村户口”变成毕业后的“集体户口”为由,剥夺了我唯一赖以生存的口粮地,剥夺了我在本村应该享有的各种补助、补偿款物，而且剥夺了中华人民共和国法律所赋予我的选举权与被选举权，选举村委会主任和成员，竟然剥夺了我的参选资格。

我是在西山西村出生长大的，父母都是西山西村常住人口，以务农为生。我入校读书时的户籍迁出，并不表明我脱离了农村集体经济组织，而是基于学籍管理规定的需要。大学生在校读书期间不是就业，生活费和学费必须依靠家中父母供给。农村的孩子到城里读大学，花完了父母的血汗钱，在城市房价高、生活压力大、工作又难找的情况下回原籍，户口变成了“集体户”，不能与入学前的“农村户口”享有同样权利了。

什么叫“集体户”？村里没有个组织去管，镇里没有个组织去管，县里也没有个组织去管，也没有收到有关国家任何形式的补助。说穿了，我们这个群体就变成了政府三不管的“黑户”，社会上闲散人员。不读书还有块地可以耕种，有块地可以建房，而现在的我们摇身一变成了真正意义上的无产者！

    以前大学生毕业国家就分配工作，按照干部待遇，收回耕田是应该的，但现在大学已经普及化，大学生毕业就意味着失业，就算好不容易找到了工作，有的待遇甚至还比不上农民工，再剥夺耕田的权力即当农民的权利是非常不公平的。

 我把户口迁回本村，根据河北省人民政府批转《关于我省户籍管理制度改革的意见》的通知冀政〔2003〕40号2003年7月21日颁发的《关于我省户籍管理制度改革的意见》第二条户籍管理制度改革的内容第（一）款：按照实际居住地登记户口的原则，以落户条件取代计划指标，实行城乡统一的户口登记管理制度。在全省打破城乡分割的农业、非农业二元户口管理结构。取消农业户口、非农业户口、自理口粮户口及其他类型的户口性质划分。取消“农转非”计划指标管理和“农转非”户口审批。为使户口登记制度如实反映公民的居住和身份状况，从统计口径上，以居民实际居住地和所从事的职业，将人口划分为城镇人口和农村人口，并统一登记为居民常住户口。

显然，河北省在2003年就取消农业户口、非农业户口、自理口粮户口及其他类型的户口性质划分了。以居民实际居住地和所从事的职业，将人口划分为城镇人口和农村人口，并统一登记为居民常住户口。就我的个人状况而言，也应划分为农村人口。

但是，直到今日村委会仍然以我是集体户为由，以“村民自治”为由，剥夺我做“村民”的资格。“村民自治”不等于“村官乱治”，“村民自治”岂能凌驾于“中华人民共和国法律”和“河北省人民政府批转《关于我省户籍管理制度改革的意见》的通知”之上？请问：我应该怎样申请由集体户变更为入学前的农业户口？全国14亿人口，农民有9亿，仅2009年610万大学生中就有105.5万农村大学生，他们不但要与本届610万大学生竞争，还要和往届毕业大学生竞争。（2002年 145万；2003年 212万；2004年 280万；2005年 338万；2006年 413万；2007年 495万；2008年 559万；2009年 610万。）而且也即将面临被剥夺做“村民”的资格。

    问题是：他们有权做村民，可以不做；并不是谁不允许他们做村民。这是社会主义民主与法制的体现，是社会秩序稳定与社会和谐发展的前提……

 近年来，我国的农村政策好了，惠农政策多了，大多数人愿意迁回农村，为何不顺应民意呢？再说，国家一方面想引进大学生回农村，另一方面村里却以集体户为由，以“村民自治”为由，又强行拒绝像我这种情况的大学生迁回农村，这不是矛盾吗？如果能让我们将户籍迁回农村，一则吸引更多的本地大学生人才，二则带动农村经济发展，三则也减少国家财政负担，四则，党和政府的农村政策好了，农村更有发展前途了，最后，建设社会主义新农村不也要各种各样的人才吗？其实，像我们这种人更愿意在农村本地落地生根，因为我们本身就是当地土生土长的人，有自己的父母和亲人啊。但是户口却迁不回农村。农村、农业和农民问题对于我国来说具有特殊的重要性,是一个关系我们党和国家全局的根本性问题.

下面是浙江省台州市人民政府行政服务中心出台的相关政策：   

台州市人民政府行政服务中心

    户口“非转农”一直是我国一项政策限制比较严的问题，因此，大学生毕业后找不到工作，户口又不能迁回农村，回不了“娘家”。今年，根据省公安厅有关文件精神，此项政策有所放宽，我市各县市区陆续解禁，大学生终于可以回娘家了!但是，由于各地开放的时间和办理条件不尽一致，群众来电、来人和网上咨询较多。现将台州市区大学生回乡落户需具备的基本条件公布如下：1、1995年之后毕业；2、没有分配工作，无固定收入；3、没有落户，户口档案在人才市场或挂在单位、村镇集体户；4、迁回父母或丈夫村里，且村里愿意接收；5、生活基础在原籍农村，办理后不会有不良连锁反应。符合条件者请带：本人身份证、毕业证、父母户口本、村里接收证明、人事部门和人才市场相关证明到当地办证中心办理。椒江区办证中心公安窗口电话：8836689，黄岩区办证中心电话：4226595，路桥区办证中心：2409034。

与之相似的政策还有四川、山东等省，他们已为大学生回“娘家”办理了通行证。全国各省、市理应迅速出台相应政策，来迎接建设社会主义新农村的这群新生力量！

农村大学生这一群体强烈希望：能引起两会代表、各新闻媒体单位的足够重视和关注！——尽快出台给农村大学生一个可以做“村民”的政策，让农村大学生这一群体早日获得做村民的资格！